Принятие решений о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Приложение к постановлению администрации города Владивостока от 27.06.2011 №  1713

Регламент предоставления администрацией города Владивостока услуги «Принятие решений о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Владивостокского городского округа»

1.1. Регламент предоставления администрацией города Владивостока услуги «Принятие решений о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Владивостокского городского округа» (далее – Регламент, услуга) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления услуги администрацией города Владивостока и определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении услуги.

1.2. Услуга предоставляется гражданам, проживающим на территории Владивостокского городского округа, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Стандарт предоставления услуги

2.1. Наименование услуги: «Принятие решений о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Владивостокского городского округа».

2.2. Наименование органа, предоставляющего услугу, – администрация города Владивостока в лице управления по учету и распределению жилой площади (далее – Управление). Обеспечение предоставления услуги осуществляется специалистами отдела учета и контроля жилой площади Управления (далее – Отдел).

2.3. Результатами предоставления услуги являются:

— признание гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи малоимущими в целях постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Владивостокского городского округа (далее – признание гражданина малоимущим);

— отказ в признании гражданина малоимущим.

2.4. Срок предоставления услуги составляет 30 календарных дней со дня представления заявителем заявления и всех необходимых документов.

2.5. Правовые основания для предоставления услуги:

— Конституция Российской Федерации;

— Жилищный кодекс Российской Федерации;

— Федеральный закон от 06.10.2003 №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Закон Приморского края от 15.05.2006 №  360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма»;

— муниципальный правовой акт города Владивостока от 28.07.2006            №  54-МПА «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»;

— решение Думы города Владивостока от 29.09.2005 №  94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке».

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:

2.6.1. Для признания граждан малоимущими в Управление представляются следующие документы:

1) паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность;

2) документы о составе семьи гражданина (справка с места жительства, свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения);

3) справка, подтверждающая размер заработной платы, стипендии, а также сведения о выплаченных суммах по договорам гражданско-правового характера за расчетный период;

4) документы, подтверждающие суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов;

5) документы о суммах начисленных пенсий, доплат к ним и пособий;

6) документ из органа социальной защиты населения о размере получаемых компенсационных (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и социальных выплат;

7) документ о выплатах, производимых органом службы занятости по месту жительства гражданина;

8) копии налоговых деклараций о доходах, в том числе о доходах налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, заверенные налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы за расчетный период;

9) заявление о признании граждан малоимущими с указанием состава семьи (приложение №  2 к Регламенту);

10) документы из органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) в собственности гражданина и (или) членов семьи жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений; земельных участков, за исключением земель, не подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством;

11) свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи имущества, указанного в подпункте 10 пункта 2.6.1 Регламента);

12) свидетельство о государственной регистрации транспортного средства (при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, автобусов и других самоходных машин и механизмов на пневматическом и гусеничном ходу, самолетов, вертолетов, теплоходов, яхт, парусных судов, катеров, снегоходов, мотосаней, моторных лодок, гидроциклов, несамоходных (буксируемых судов) и других водных и воздушных транспортных средств, зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);

13) паспорт транспортного средства (при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи имущества, указанного в подпункте 12 пункта 2.6.1 Регламента);

14) документы, подтверждающие стоимость недвижимого имущества, или справка о стоимости недвижимого имущества из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию объектов капитального строительства по месту нахождения такого имущества, или заключение независимого оценщика (при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений);

15) документы о кадастровой стоимости или нормативной цене земли (при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи земельных участков, за исключением земель, не подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством);

16) документы, подтверждающие стоимость транспортного средства (при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи имущества, указанного в подпункте 12 пункта 2.6.1 Регламента).

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:

— непредставление документов, указанных в пункте 2.6.1 Регламента;

— недостоверность сведений, содержащихся в документах, предоставленных заявителем в соответствии с пунктом 2.6.1 Регламента;

— превышение на 30 процентов порогового значения среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, установленного кратным к величине среднего прожиточного минимума, действующего на территории Приморского края на момент подачи заявления, но не менее его трехкратной величины;

— превышение на 30 процентов порогового значения стоимости имущества, подлежащего налогообложению, установленного кратным средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, сложившейся на территории Владивостокского городского округа, но не менее его десятикратного размера.

2.9. Услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Заявление о признании гражданина малоимущим и документы, необходимые для предоставления услуги, жалоба по вопросам, связанным с предоставлением услуги, подается заявителем в отдел по работе с обращениями граждан администрации города Владивостока по адресу: ул. Океанский проспект, д. 15/3.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 30 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги не должен превышать 15 минут.

2.12. Требования к местам предоставления услуги.

2.12.1. Требования к размещению и оформлению помещения Управления.

Для работы специалиста Управления помещение должно быть оборудовано стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройствам.

2.12.2. Требования к местам ожидания, к местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги.

Места ожидания и места для заполнения запросов должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы мебелью (стол, стулья).

Места информирования оборудуются информационным стендом, стульями и столом для возможности оформления документов.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются (подчеркиваются).

2.12.3. Требования к оформлению входа в здание.

Вход в здание Управления должен быть оборудован вывеской с полным наименованием Управления.

2.13. Показатели доступности и качества услуги.

2.13.1 информация о правилах предоставления услуги является открытой и предоставляется путем:

а) размещения на официальном сайте администрации города Владивостока (www.vlc.ru);

б) размещения на информационных стендах, расположенных в помещении Управления;

в) проведения консультаций специалистами Управления.

2.13.2. Место нахождения Управления:

ул. Фонтанная, 47, тел. 61-40-51;

Первомайский район: ул. Калинина, д. 116, тел. 61-43-08;

Фрунзенский и Ленинский район: ул. Адм.Фокина, д. 25, каб. 10, тел. 61-44-56;

Первореченский район: ул. Ильичева, д. 15, каб. 38, тел. 36-05-86;

Советский район: пр-т 100-летия Владивостока, д. 94, каб. 8, тел. 61-43-31.

Часы работы Управления:

понедельник – четверг с 9.00 до 18.00;

пятница с 9.00 до 16.45;

перерыв с 13.00 до 13.45;

суббота, воскресенье – выходные дни.

Прием документов производится каждую среду, четверг в рабочие дни с 9-00 до 18-00, перерыв — с 13-00 до 13-45.

2.13.3. На официальном сайте администрации города Владивостока (www.vlc.ru), на информационном стенде в помещении Управления размещаются:

а) текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте администрации города Владивостока, выписки из Регламента — на информационном стенде в помещении Управления);

б) блок-схема порядка предоставления услуги согласно приложению №  3 к Регламенту;

в) перечень документов, необходимых для предоставления услуги.

2.13.4. Лица, обратившиеся в Управление, непосредственно информируются:

а) о перечне документов, необходимых для предоставления услуги, их комплектности (достаточности);

б) о правильности оформления документов, необходимых для предоставления услуги;

в) об источниках получения документов, необходимых для предоставления услуги (сведения об органах администрации города Владивостока, органах государственной власти);

г) о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения;

д) о правилах и об основаниях отказа в предоставлении услуги.

2.13.5. В любое рабочее время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения услуги путем использования средств телефонной связи, личного посещения.

Специалист Управления, осуществляющий прием и консультирование (путем использования средств телефонной связи или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям.

2.13.6. Показателем доступности услуги является возможность ее получения путем письменного или личного обращения.

Показателем качества услуги является возможность предоставления услуги в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2.14. Возможно предоставление услуги в электронной форме, в многофункциональных центрах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме

3.1. Основанием для начала предоставления услуги является поступление заявления о признании гражданина малоимущим из отдела по работе с обращениями граждан администрации города Владивостока в Управление по рекомендованной форме, установленной в приложении №  2 к Регламенту (далее – запрос), и документов, указанных в пункте 2.6.1 Регламента, которые представляются в копиях с одновременным представлением оригинала либо в копиях, заверенных нотариусом.

3.2. Специалист Отдела проводит предварительную проверку сведений, содержащихся в представленных документах, и выносит их на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока (далее — Комиссия).

3.3. Комиссией по результатам рассмотрения представленных документов не позднее чем через 30 календарных дней со дня их представления выносится решение о признании гражданина малоимущим или решение об отказе в признании гражданина малоимущим. Данные решения оформляются протоколами.

3.4. Специалист Отдела готовит проект постановления администрации города Владивостока о признании гражданина малоимущим или об отказе в признании гражданина малоимущим, которые подписываются главой города Владивостока или уполномоченным им лицом.

3.5. Специалист Отдела выдает или направляет гражданину, подавшему запрос, копию постановления администрации города Владивостока о признании гражданина малоимущим или об отказе в признании гражданина малоимущим, не позднее чем через три рабочих дня со дня подписания такого постановления.

3.6. Возможно выполнение процедур в электронной форме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами по предоставлению услуги, принятием решений ответственными специалистами Управления по исполнению настоящего Регламента, осуществляется начальником Управления либо по его поручению иными сотрудниками Управления.

4.2. Проверка полноты и качества предоставления услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих.

4.3. Контроль за исполнением Регламента осуществляется путем проведения:

— плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуги;

— внеплановых проверок по соблюдению и исполнению должностными лицами положений настоящего Регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, по поручениям главы города Владивостока, заместителей главы администрации города Владивостока, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего Регламента.

4.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся должностным лицом, уполномоченным начальником Управления.

4.5. В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами Управления проверяется:

— знание ответственными лицами Управления требований настоящего Регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению соответствующей услуги;

— соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения процедур;

— правильность и своевременность информирования заявителей об изменении процедур, предусмотренных Регламентом;

— устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.

4.6. Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами, законами Приморского края.

4.7. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) администрации города Владивостока

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия специалистов Управления, участвующих в предоставлении услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.

5.2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить жалобу, в том числе посредством сети Интернет:

— для приема обращений, содержащих вопросы и жалобы от физических лиц-заявителей о предоставлении услуги, в электронной форме: .

5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения и продления рассмотрения жалобы устанавливается действующим законодательством Российской Федерации. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса государственным органам, органам администрации города Владивостока, должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов продляется срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, с уведомлением о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

5.5. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.6. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления услуги, действия (бездействия) должностного лица в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Начальник управления

по учету и распределению

жилой площади

администрации г. Владивостока                                                        С.В.Еремин